Министерство финансов закачивает формирование единого федерального каталога товаров работ и услуг, который определит максимальную стоимость контрактов в рамках госзакупок в сфере медицины. В настоящее время на портале единой информационной системы работает пробная версия этого документа. О ходе создания каталога рассказал заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России Дмитрий Готовцев в рамках XIX Всероссийской конференции «ФармМедобращение 2017».

В процессе работы над проектом, особенно в части его интеграции с другими системами, Министерство финансов столкнулось с проблемой гармонизации различных систем, так как территориальные ведомства создавали отраслевые справочники и классификаторы, пользуясь иными подходами к их алгоритму. В связи с этим правительство РФ переработало постановление № 145, определяющее требования к созданию и ведению каталога, а также приняло ряд норм, позволивших наладить взаимодействие с региональными информационными системами, собрать единую информационную сеть и, как следствие, наполнить федеральный каталог наиболее актуальными сведениями без необходимости дальнейших изменений. Кроме того, в постановлении было исключено положение о формировании каталога с учетом региональных информационных систем, так как экспертная группа принимает решение о возможном включении позиций с учетом всех возможных описаний. Однако в случае прямой интеграции с региональными каталогами возникнут серьезные разногласия и взаимоисключения.

В настоящее время Минздрав России разработал проект приказа о порядке определения начальных максимальных цен контрактов на лекарственные препараты, что даст возможность доработать каталог в ценовом сегменте. Кроме того, Министерство подготовило проект постановления о порядке описания функциональных характеристик, необходимых для медицинских изделий. Это позволит дать однозначное понимание сути товара, законности закупок и необходимости закупаемого изделия для лечебного учреждения.

В дальнейшем Минфин планирует сформировать позиции, содержащие торговые наименования, и в этом случае каталог не только будет унифицирован по требованиям к закупкам лекарств на федеральном уровне, но и даст возможность закупать конкретные торговые наименования по ценам каталога с учетом предложений участников закупок. Реализация этих планов намечена на 2018 год, и 60 позиций нового каталога уже помещены в соответствующий раздел ЕИС.

В самой единой информационной системе также произошли изменения, добавил начальник управления контроля за реализацией государственных программ Росздравнадзора Виктор Фисенко. В частности, правительство приняло два новых постановления  — № 1084, о ведении реестра контрактов, и приказ 136N, прописывающий поля для ведения реестра. Эти поля были выделены из двух документов Минздрава — Госреестра лекарственных средств и Госреестра предельных отпускных цен, а сама система стала прообразом единого справочника-классификатора лекарственных препаратов. Минздрав и его подведомственные организации производят закупки, используя этот справочник в максимально жестком режиме .Они не имеют права выбирать позиции, не учтенные данным реестром, и не могут заполнять объект закупки вручную. Все остальные заказчики пока имеют право на самостоятельное заполнение полей, но со временем эта возможность будет «схлопываться». В нынешнем состоянии программа не сможет анализировать сведения в полном объеме, так как подвергает анализу только структурированные данные, содержащиеся в каталоге без учета данных, занесенных вручную. Рост структурированных данных позволит ликвидировать ошибки, вызванные ограниченным количеством сведений, поступающих в информационную систему. Кроме того, при сохранении нынешнего положения необученные сотрудники не могут правильно описать объект закупки, что значительно повышает риск неправильных и несвоевременно проведенных торгов, задержек поставок, а в итоге — нарушения прав граждан в лекарственном обеспечении. Так что заказчикам необходимо готовиться к сокращению, а в дальнейшем и к ликвидации возможности самостоятельного внесения данных в систему, заявил Фисенко в заключение.

Источник